ВС РФ: Методические рекомендации по заполнению типовой формы РТК носят рекомендательный характер и не могут служить основанием для применения санкций за их невыполнение.

В отношении управляющего был составлен протокол об административном правонарушении. Ему вменяется нарушение следующих пунктом Методических рекомендаций:

1.5: в РТК фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются без сокращений;

1.7: адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта, населённого пункта, улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделённых запятыми (АУ не указал полное название государства);

1.15: в конце каждой страницы реестра АУ указывает свои ФИО, ставит подпись и дату.

Управляющий обратился в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Приказа № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций…», ссылаясь на то, что оспариваемый правовой акт имеет нормативный характер, обязателен для исполнения АУ, но не зарегистрирован в Министерстве юстиции и официально не опубликован.

ВС РФ указал следующее.

Методические рекомендации разработаны для оказания методической помощи АУ при заполнении типовой формы РТК и самостоятельного регулирования не устанавливают. Учёт рекомендаций позволяет управляющим нивелировать риски, связанные с претензиями со стороны лиц, участвующих в деле о банкротстве, ввиду неоднозначного истолкования данных, содержащихся в РТК, неполнотой, недостоверностью, несвоевременностью раскрытия сведений.

Поскольку акт не прошёл государственную регистрацию и не был официально опубликован, он не влечёт правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нём предписаний, на подобный акт нельзя ссылаться при разрешении споров.

Утверждения административного истца о нарушении его прав фактически мотивированы несогласием с конкретными решениями и действиями должностных лиц, разрешение вопросов о законности и обоснованности которых не входит в предмет рассмотрения ВС РФ по настоящему административному делу.