п.2 ст.11 НК РФ:
Под задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ понимается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему РФ.