127-ФЗ — банкротство страховых организаций (ст. 184.1–184.13)
Коротко
Для страховых организаций расширены основания и порядок временной администрации (ст. 184.1), добавлены анализ финансового состояния (ст. 184.1-1), особенности конкурсного производства (ст. 184.4-1), права страхователей (ст. 184.5), передача страхового портфеля (ст. 184.9), банкротство отсутствующей страховой организации (ст. 184.12) и ответственность контролирующего лица (ст. 184.13).
Что изменилось: 13 норм
127-ФЗ, ст. 184.1, пп. 1)все изменения ст. 184.1изменено
БылоДействовала прежняя редакция нормы: ст. 184.1, пп. 1) («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
СталоНорма изложена в новой редакции: ст. 184.1, пп. 1) («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
Дословно по тексту закона
Было1) неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок, установленный федеральным законом или договором страхования, обязанности по осуществлению страховой выплаты или выплаты страховой суммы либо неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности, установленной вступившим в законную силу судебным актом;
Стало1) неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок, установленный федеральным законом или договором страхования, обязанности по осуществлению страховой выплаты или выплаты страховой суммы, возврата части страховой премии или выплаты выкупной суммы в связи с досрочным прекращением договора страхования либо неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности, установленной вступившим в законную силу судебным актом;
127-ФЗ, ст. 184.1, пп. 1)все изменения ст. 184.1изменено
БылоДействовала прежняя редакция нормы: ст. 184.1, пп. 1) («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
СталоНорма изложена в новой редакции: ст. 184.1, пп. 1) («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
Дословно по тексту закона
Было1) неоднократное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения нормативного соотношения собственных средств страховой организации и принятых обязательств, установленного контрольным органом;
2) неоднократное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения установленных контрольным органом требований к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств страховой организации;
Стало1) повторное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим страховую деятельность, требований финансовой устойчивости и платежеспособности в части нормативного соотношения собственных средств (капитала) страховой организации и принятых обязательств и (или) порядка и условий инвестирования собственных средств (капитала) и (или) средств страховых резервов;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 23.06.2016 N 222-ФЗ;
127-ФЗ, ст. 184.1, п. 6все изменения ст. 184.1изменено
БылоДействовала прежняя редакция нормы: ст. 184.1, п. 6 («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
СталоНорма изложена в новой редакции: ст. 184.1, п. 6 («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
Дословно по тексту закона
Было6. Назначение временной администрации страховой организации является обязательным в случаях отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности и приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности по следующим основаниям:
1) осуществление страховой организацией деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации, и деятельности с нарушением условий, установленных для выдачи лицензии на осуществление страховой деятельности;
2) несоблюдение страховой организацией законодательства Российской Федерации, регулирующего страховую деятельность, в части формирования и размещения средств страховых резервов, размещения собственных средств, средств фондов, гарантирующих осуществление страховых выплат;
3) несоблюдение страховой организацией требований к обеспечению нормативного соотношения собственных средств страховой организации и принятых обязательств, иных требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности страховой организации;
4) недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.
7. При назначении временной администрации страховой организации в связи с отзывом лицензии на осуществление страховой деятельности или приостановлением ее действия по основаниям, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, полномочия исполнительных органов страховой организации приостанавливаются по решению контрольного органа.
Стало6. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, контрольный орган вправе назначить временную администрацию страховой организации по следующим основаниям:
1) приостановление действия или отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности в связи с осуществлением страховой организацией деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации, нарушение страховой организацией требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим страховую деятельность;
2) недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей;
3) выявление оснований, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи, при отсутствии уведомления страховой организацией контрольного органа о наличии соответствующих нарушений с приложением плана восстановления платежеспособности;
4) возбуждение производства по делу о банкротстве страховой организации.
6.1. Назначение временной администрации страховой организации является обязательным в случаях:
127-ФЗ, ст. 184.1, п. 9все изменения ст. 184.1изменено
БылоДействовала прежняя редакция нормы: ст. 184.1, п. 9 («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
СталоНорма изложена в новой редакции: ст. 184.1, п. 9 («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
Дословно по тексту закона
Было9. В состав временной администрации страховой организации могут включаться служащие контрольного органа, а также по согласованию с Агентством по страхованию вкладов его работники. Кандидатуры служащих контрольного органа и (или) работников Агентства по страхованию вкладов включаются в состав временной администрации приказом контрольного органа при утверждении состава временной администрации. При этом контрольный орган до утверждения состава временной администрации вправе направить информацию о кандидатурах служащих контрольного органа в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, предлагающую кандидатуру руководителя временной администрации.
Стало9. Руководителем временной администрации страховой организации назначается служащий контрольного органа. Руководитель временной администрации страховой организации в случае приостановления полномочий исполнительных органов страховой организации осуществляет деятельность от имени страховой организации без доверенности.
Состав временной администрации страховой организации определяется приказом контрольного органа, включаемым контрольным органом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного акта. Руководитель временной администрации страховой организации распределяет обязанности между членами временной администрации страховой организации и несет ответственность за ее деятельность.
В состав временной администрации страховой организации включаются:
служащие контрольного органа;
работники Агентства по согласованию с Агентством;
представители профессионального объединения, членом которого являлась или является страховая организация, по согласованию с таким профессиональным объединением;
представители саморегулируемой организации, членом которой является страховая организация, по согласованию с такой саморегулируемой организацией.
При этом положения пункта 11 статьи 183.6 настоящего Федерального закона не применяются.
127-ФЗ, ст. 184.1все изменения ст. 184.1добавлено
БылоНормы не было.
СталоДобавлена норма: ст. 184.1 («Дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротс»).
Дословно по тексту закона
СталоДля обеспечения возложенных на временную администрацию страховой организации обязанностей руководитель временной администрации страховой организации вправе привлекать в порядке, установленном контрольным органом, на договорной основе бухгалтеров, аудиторов, специализированных депозитариев, оценщиков, актуариев, операторов электронных площадок и иных лиц с оплатой их услуг за счет имущества страховой организации, а также осуществлять другие текущие расходы, связанные с осуществлением своих полномочий, на основании сметы расходов. В случае недостаточности ликвидного имущества страховой организации указанные расходы покрываются за счет средств контрольного органа в порядке, установленном контрольным органом. Порядок отнесения имущества страховой организации к ликвидному имуществу устанавливается контрольным органом. Требования, приобретенные контрольным органом в результате расходов, произведенных при привлечении лиц, указанных в настоящем абзаце, подлежат удовлетворению за счет имущества страховой организации либо за счет конкурсной массы в составе третьей очереди требований кредиторов страховой организации по текущим платежам.
Смета расходов, связанных с осуществлением деятельности временной администрации страховой организации, утверждается контрольным органом в установленном им порядке.
11.
127-ФЗ, ст. 184.1-1все изменения ст. 184.1-1добавлено
БылоНормы не было.
СталоДобавлена норма: ст. 184.1-1 («Анализ финансового состояния страховой организации»).
Дословно по тексту закона
СталоСтатья 184.1-1. Анализ финансового состояния страховой организации
1. При проведении временной администрацией страховой организации анализа финансового состояния страховой организации положения статьи 183.13 настоящего Федерального закона не применяются.
2. Временная администрация страховой организации проводит анализ финансового состояния страховой организации и составляет заключение по итогам проведенного анализа не позднее сорока пяти рабочих дней с даты ее назначения.
Требования к порядку проведения анализа финансового состояния страховой организации и форме заключения о ее финансовом состоянии устанавливаются контрольным органом.
3. Заключение о финансовом состоянии страховой организации, за исключением случаев, если указанное заключение составлено после отзыва у страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности, должно содержать в том числе:
1) указание на причины возникновения оснований для принятия мер по предупреждению банкротства;
2) результат анализа страхового портфеля с учетом деятельности страховой организации по перестрахованию и объема принятых страховой организацией обязательств по договорам страхования;
3) выводы о возможности или невозможности передачи страхового портфеля;
4) выводы о возможности или невозможности восстановления платежеспособности страховой организации.
4.
127-ФЗ, ст. 184.2все изменения ст. 184.2изменено
БылоДействовала прежняя редакция нормы: ст. 184.2 («Особенности определения признаков банкротства страховой организации»).
СталоНорма изложена в новой редакции: ст. 184.2 («Особенности определения признаков банкротства страховой организации»).
Дословно по тексту закона
БылоПри определении признаков банкротства страховой организации, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 183.16 настоящего Федерального закона, в отношении обязанности страховой организации, связанной с осуществлением страховой выплаты, принимается во внимание установленная федеральным законом или договором страхования либо вступившим в законную силу судебным актом обязанность по осуществлению страховой выплаты, а также выплаты части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора страхования.
СталоПри определении признаков банкротства страховой организации, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 183.16 настоящего Федерального закона, в отношении обязанности страховой организации, связанной с осуществлением страховой выплаты, принимается во внимание установленная федеральным законом или договором страхования либо вступившим в законную силу судебным актом обязанность по осуществлению страховой выплаты или выплаты страховой суммы, а также возврата части страховой премии или выплаты выкупной суммы в связи с досрочным прекращением договора страхования.
127-ФЗ, ст. 184.4, п. 3все изменения ст. 184.4добавлено
БылоНормы не было.
СталоДобавлена норма: ст. 184.4, п. 3 («Особенности рассмотрения дела о банкротстве страховой организации»).
Дословно по тексту закона
Стало3. В случае возбуждения дела о банкротстве страховой организации предусмотренное настоящим Федеральным законом наблюдение не применяется.
В случае вынесения арбитражным судом определения о признании требований заявителя обоснованными арбитражный суд приостанавливает производство по делу о банкротстве страховой организации до момента обращения контрольного органа или временной администрации страховой организации в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом либо о прекращении деятельности временной администрации страховой организации с выводом о восстановлении платежеспособности должника и возможности удовлетворения требований кредиторов. Положения настоящего абзаца не применяются, если заявителем по делу о банкротстве является контрольный орган или временная администрация страховой организации.
127-ФЗ, ст. 184.4-1все изменения ст. 184.4-1добавлено
БылоНормы не было.
СталоДобавлена норма: ст. 184.4-1 («Особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротств»).
Дословно по тексту закона
СталоСтатья 184.4-1. Особенности осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховой организации
1. Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве страховой организации, на шесть месяцев.
2. Полномочия конкурсного управляющего при банкротстве страховой организации осуществляет Агентство.
Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного из числа своих работников представителя (представителей), действующего на основании приказа (далее - представитель Агентства).
Представитель Агентства вправе выдавать доверенности от имени страховой организации и отзывать их в случае наделения его такими полномочиями. Приказ Агентства о назначении представителя Агентства подлежит размещению на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день его принятия.
3. На Агентство как конкурсного управляющего страховой организации, а также на представителей Агентства не распространяются требования настоящего Федерального закона о страховании ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве страховой организации, о членстве в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, об освобождении или отстранении от исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.
4.
127-ФЗ, ст. 184.5все изменения ст. 184.5добавлено
БылоНормы не было.
СталоДобавлена норма: ст. 184.5 («Право требования страхователей и иных лиц в случае признания страховой»).
Дословно по тексту закона
СталоНадлежащим уведомлением страхователей признается опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, в случае, если количество кредиторов превышает пятьсот, а также в случае невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления страхователя по месту его постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения, или при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц.
127-ФЗ, ст. 184.9, п. 1все изменения ст. 184.9изменено
БылоДействовала прежняя редакция нормы: ст. 184.9, п. 1 («Передача страхового портфеля страховой организации»).
СталоНорма изложена в новой редакции: ст. 184.9, п. 1 («Передача страхового портфеля страховой организации»).
Дословно по тексту закона
Было1. При применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, страховой портфель страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования, в том числе по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат вследствие применения к страховщику процедуры, применяемой в деле о банкротстве, или отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, может быть передан страховой организацией (в случае приостановления полномочий органов управления страховой организации - временной администрацией страховой организации) или конкурсным управляющим другой страховой организации либо страховым организациям (далее - управляющая страховая организация) по согласованию с контрольным органом.
Стало1. При применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, кроме случаев, связанных с отзывом у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, страховой портфель страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования, в том числе по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат вследствие применения к страховщику процедуры, применяемой в деле о банкротстве, или отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, может быть передан страховой организацией (в случае приостановления полномочий органов управления страховой организации - временной администрацией страховой организации) или конкурсным управляющим другой страховой организации либо страховым организациям (далее - управляющая страховая организация) по согласованию с контрольным органом.
Передача страхового портфеля страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования управляющей страховой организации может быть осуществлена, если это не нарушает установленную настоящим Федеральным законом очередность удовлетворения требований кредиторов.
127-ФЗ, ст. 184.12все изменения ст. 184.12добавлено
БылоНормы не было.
СталоДобавлена норма: ст. 184.12 («Особенности банкротства отсутствующей страховой организации»).
Дословно по тексту закона
СталоСтатья 184.12. Особенности банкротства отсутствующей страховой организации
1. При осуществлении процедуры банкротства отсутствующей страховой организации применяются все положения настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. В случаях, если страховая организация - должник фактически прекратила свою деятельность, отсутствует или если установить ее место нахождения и место нахождения ее постоянно действующего исполнительного органа либо иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени страховой организации в силу федерального закона, иного правового акта или учредительного документа, не представляется возможным, заявление о признании такой страховой организации банкротом может быть подано в соответствии со статьей 227 настоящего Федерального закона контрольным органом.
3. Удовлетворение требований кредиторов отсутствующей страховой организации - должника осуществляется в порядке очередности, установленной статьями 134 - 138 и 184.10 настоящего Федерального закона.
127-ФЗ, ст. 184.13все изменения ст. 184.13добавлено
БылоНормы не было.
СталоДобавлена норма: ст. 184.13 («Особенности привлечения к ответственности контролирующего страховую ор»).
Дословно по тексту закона
СталоСтатья 184.13. Особенности привлечения к ответственности контролирующего страховую организацию лица
1. Наряду с лицом, указанным в абзаце тридцать четвертом статьи 2 настоящего Федерального закона, контролирующим страховую организацию лицом признается лицо, которое имеет или имело перечисленные в указанном абзаце права в течение менее чем трех лет до назначения временной администрации страховой организации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 6.1 статьи 184.1 настоящего Федерального закона.
К контролирующему страховую организацию - должника лицу не относятся служащие контрольного органа и работники Агентства.
Под документами, указанными в абзацах четвертом и пятом пункта 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, при банкротстве страховых организаций понимаются также базы данных информационных систем страховой организации (их резервные копии), которые содержат информацию о страховых резервах, собственных средствах (капитале) и их движении и обязанность создания и ведения которых установлена Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
2. Заявление о привлечении контролирующего страховую организацию лица к субсидиарной ответственности может быть подано не позднее трех лет со дня признания страховой организации банкротом. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.
3.